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La Comisión Europea ha publicado el pasado 28 de febrero el proyecto de acuerdo de retirada entre la Unión Europea y el Reino Unido.
El proyecto de acuerdo de retirada traduce en términos jurídicos el Informe conjunto de los negociadores de la Unión Europea y del Gobierno del Reino Unido sobre los avances realizados durante la primera fase de las negociaciones, publicado el 8 de diciembre de 2017, y propone el texto relativo a las cuestiones pendientes que se mencionan en dicho informe, pero que no se establecen en este con detalle. También integra el texto sobre el período de transición, que se basa en las directrices de negociación complementarias adoptadas por el Consejo (composición del artículo 50) de 29 de enero de 2018
El proyecto de acuerdo de retirada consta de seis partes, que incluye disposiciones preliminares, derechos de los ciudadanos, otras cuestiones relativas a la separación tales como los productos introducidos en el mercado antes de la fecha de retirada, liquidación financiera, disposiciones transitorias e institucionales, así como de un protocolo sobre Irlanda e Irlanda del Norte. Este protocolo hace operativa la tercera opción indicada en el Informe conjunto con objeto de evitar el establecimiento de una frontera física en la isla de Irlanda. Se trata de la solución alternativa del Informe conjunto, que se aplica a falta de otras soluciones acordadas. Este proyecto de protocolo no prejuzga los debates sobre las otras dos opciones.
El proyecto de acuerdo de retirada se publica en línea de conformidad con la política de transparencia de la Comisión. Esta ha presentado ahora este proyecto de acuerdo de retirada para dar tiempo, en primer lugar, para la celebración de consultas con los Estados miembros y el Parlamento Europeo y, posteriormente, para la negociación con el Reino Unido. Puesto que el acuerdo de retirada debe aprobarse y ratificarse antes de la retirada del Reino Unido, es importante dejar tiempo suficiente para la negociación.
Próximas etapas
El proyecto de acuerdo de retirada se presentará ahora al Consejo (artículo 50) y al Grupo Director del Brexit del Parlamento Europeo para su debate, antes de remitirlo al Reino Unido para la negociación.
El Consejo Europeo (artículo 50) ha instado al Reino Unido a aportar más claridad sobre esta cuestión en el marco de las relaciones futuras con vistas a su reunión de los días 22 y 23 de marzo, en la que está previsto que adopte directrices adicionales.
El acuerdo general sobre la retirada en virtud del artículo 50 deberá ser celebrado por el Consejo (artículo 50), el Parlamento Europeo y el Reino Unido, con arreglo a sus propios requisitos constitucionales.
El Reino Unido dejará de ser Estado miembro de la Unión Europea el 30 de marzo de 2019.
Antecedentes
El 15 de diciembre de 2017, el Consejo Europeo (artículo 50) acogió positivamente los avances logrados en la primera fase de las negociaciones, tal como se refleja en la Comunicación de la Comisión y en el Informe conjunto de 8 de diciembre de 2017.
También instó a la Comisión, en su calidad de institución negociadora de la Unión, y al Reino Unido a ultimar el trabajo sobre todas las cuestiones relacionadas con la retirada, incluidas aquellas que no se hubieran abordado aún en la primera fase, a fin de consolidar los resultados obtenidos, y a iniciar la redacción de las partes correspondientes del acuerdo de retirada. Subrayó asimismo que las negociaciones de la segunda fase solo podrían avanzar en la medida en que todos los compromisos contraídos durante la primera fase se respetaran plenamente y quedaran fielmente plasmados en disposiciones jurídicas a la mayor brevedad.
Las directrices del Consejo Europeo (artículo 50) de 29 de abril de 2017, así como los principios generales y las disposiciones de procedimiento aplicables al desarrollo de las negociaciones establecidos en las directrices de negociación del Consejo de 22 de mayo de 2017, siguen siendo de aplicación en su totalidad en esta fase de las negociaciones.